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第103章 宵旰忧勤,案牍劳形

第103章 宵旰忧勤,案牍劳形 (第1/2页)

将杂税派回正税,有一个致命的问题——那就是,官绅有免除正税的特权。
  
  虽说有额度限制,时间期限,这些乱七八糟的东西。
  
  但是在实际执行中,官绅几乎就是有无限的正税免除权。
  
  这也是为什么百姓会争相将田亩投献徐阶。
  
  如今既然试点要改动正税,那这就是一个不得不面对的问题。
  
  官绅要不要免税?
  
  张居正静静坐在矮墩上,听皇帝逐一道来。
  
  垂目低眉,迅速将皇帝的话语,在脑海中过了一遍。
  
  直到皇帝一连说完三条,没再往下说,他这才缓缓起身。
  
  张居正想了想,拱手行礼道:“陛下,虽只松江一府,但,终究是牵一发而动全身,上下都盯着……”
  
  皇帝说完三条,就没有简单的。
  
  将苛捐杂税合并回正税,说得简单,问题可就多了。
  
  正税提高后,怎么遏制地方官府,换个面目继续加派?
  
  若是一头提高正税,一头继续加派,百姓又当如何自处?
  
  要知道,正税是中枢收上来的,杂税可就不一样了。
  
  若只是松江一府之地也就罢了,届时铺陈天下,各地官府失了进项,免不得群魔乱舞。
  
  至于士绅兼并之事就不必说了。
  
  这是几千年的难题,做七分,能有两分成效就不错了。
  
  而士绅纳税……更是难上加难啊!
  
  朱翊钧点了点头,也没把话说死:“先生总理阴阳,自是深谙其中三昧,所以朕才要先问问先生的意思。”
  
  说到底,还是封建王朝对地方治理的追求,实在太低了,全都习惯了粗拿粗放。
  
  譬如最重要的两条,人事权和财权。
  
  前者,基本也就保留一个任免权,至于任上怎么治理?自为之。
  
  如今的考成法,就是在拿回本应该属于中枢的事务委派权,以及考核权。
  
  阻力重重,一言难尽。
  
  而财权就更没得说了,历朝历代,只要税能收上来,就万事大吉了。
  
  至于说税怎么收上来的,什么兼并,什么士绅免税?没施行包税制就不错了,哪还管得了这些。
  
  如今朱翊钧想做的,便是在财权之上,插手税赋的分配。
  
  事关重大,两人言词之间,自然是谨慎小心。
  
  张居正沉吟片刻,开口道:“陛下,如今内阁跟户部本来意思,是改进鞭法,拿出个章程后,在松江府先试个两三年,再逐步完善。”
  
  “陛下既然要将杂税合并回正税,正好也可以趁着这个时机,换个名目。”
  
  “就是正税之外额外增派……恐怕在所难免。”
  
  赋以田亩纳课,役以户丁征集,赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。
  
  所谓一条鞭法,简而言之,便是赋役合一,按亩计税,以银交纳。
  
  既然将这些正税、杂税,全部简并为征收银两,那同样可以作为新的正税名目。
  
  那十税一,七税一,都是无妨。
  
  什么正税,杂税,以后都换个名目,就叫一条鞭税。
  
  但合并正税容易,想要杜绝地方额外增派,却不太现实。
  
  言语之中,说不上劝谏,却也有着打预防针的意思。
  
  朱翊钧自然也明白,这是怕他期望太高,届时事有不协,难免胸中块垒郁积——正税提高了,却又不能杜绝摊派,那百姓就得怨声载道了。
  
  吏胥纵其奸,闾阎受其困,都是新政常见的事。
  
  朱翊钧斟酌了一下,开口问道:“先生,若是按照鞭法,赋役征课不再由里长、粮长办理了吧?”
  
  张居正颔首:“赋役征课折成银两后,改由松江府直接征收,解缴入库,此后的解运事宜,也不再纷扰百姓。”
  
  朱翊钧也认真道:“里长、粮长中枢鞭长莫及,但若是到府县,多少能管束一二。”
  
  “先试试罢,一府一省慢慢来,船小好掉头。”
  
  张居正至多也是提醒一句,见皇帝听进去,也不再多劝。
  
  他行了一礼,应承道:“合并正税的具体事宜,臣与户部商讨后再奏请陛下。”
  
  凡事预则立不预则废。
  
  正税税额应该定多少、杂税折银怎么折、丁役怎么折,都要筹备得精细点。
  
  想到这里,他莫名想到往后两届科举——应该给户部多补些官了,否则届时未必忙得过来。
  
  张居正按下发散的思绪,收摄心神,继续着奏对:“陛下方才所言之二,容许百姓之间的合作生产……”
  
  他顿了顿,意味难明:“不知陛下指的百姓是?”
  
  这同样也是一个棘手的问题。
  
  徐阶当初都致仕了,难道不能自称一声百姓?
  
  又或者,哪怕自己是官绅,但家族里总有人是白身。
  
  届时躲在幕后,名义上说得过去,又当如何?
  
  朱翊钧心中有些可惜,隐晦地看了一眼张居正。
  
  他这先生,哪怕没有出知地方,对于这些地方情弊,也如此了然。
  
  也就是大明的仕途不够科学,内阁首辅大多在翰林院、六部打转,没有地方经历。
  
  若是张居正真的从县府一路堪磨到中枢,都不知有何等风采。
  
  朱翊钧心里想着,面上却丝毫没有停顿,接上张居正的话:“百姓,自然是持有田产,自己耕作的百姓。”
  
  “所谓合作生产,应当是宗学、宗田这等形式。”
  
  “而雇佣佃户的地主这一类,则是万万不能兼并。”
  
  换句话说,生产资料可以合并,但只能是共同持有的形式。
  
  那种地主兼并,压榨百姓的路子,便要狠狠打压。
  
  初衷在于,朱翊钧不愿意遏制经济活力,却要防止大肆兼并,形成士绅寡头。
  
  生产资料用于扩大再生产就好了,用于享乐,皇帝就不乐意了。
  
  当然,想法是好的,具体能做出几分效用,那就不好说了。
  
  还是那句话,朱翊钧还年轻,试错的时间还很多,每一步都是经验,每一步都可以慢慢摸索着前行。
  
  张居正立刻了然。
  
  要从所有权上来分辨,明面上倒并不难。
  
  难点在于如何施行下去——从上到下的阻力,恐怕不会小。
  
  张居正沉默了半晌,才缓缓点头。
  
  他正要紧接着论及士绅纳粮的问题,只见皇帝站起身来,朝自己摆了摆手:“午后坐得有些困乏,出去走走,路上说。”
  
  说罢,朱翊钧便走到近前,把住张居正的胳膊,拉着往外走。
  
  张居正无奈跟上。
  
  两人走出承光殿,侧殿的张宏,以及殿外值守的蒋克谦等人,立马跟了上去。
  
  等皇帝招手让人跟远些后,张居正才继续说及正事,也就是方才所说,官绅纳粮之事。
  
  张居正神情显得有些严肃,认真说道:“陛下,臣也知,本朝税赋,多为官绅所截留。”
  
  “臣亦明白陛下所忧虑——若是税赋简并,恐怕变本加厉。”
  
  “臣深知之,但臣仍是不得不劝诫陛下……”
  
  “官绅纳粮之事,时机还不成熟。”
  
  与士绅纳粮相比,原先所商讨之事,简直可以说是不过尘埃。
  
  先前之事,最多引来府县衙门、乡绅地主的怨怼,甚至暂时还能控制在松江府地界。
  
  但士绅纳粮这种事,哪怕只是一县之地,都要引起轩然大波。
  
  但凡透露出一点风声,那就是跟天下所有官吏为敌!
  
  为什么朝官都动辄请致仕?
  
  为什么陆树声至今不来吏部赴任?
  
  为什么花花轿子人抬头,致仕之后都要追封虚职,高配一级?
  
  就是因为官吏致仕后,可以免税!
  
  好日子都在致仕之后呢,既可以不用坐班,又不用受皇帝鸟气,田亩、佃户都在等着自己,弄个院子买下半城,不是更轻松自在?
  
  现在好了,皇帝一句话,大家辛苦半辈子,就要纳粮了。
  
  往后还怎么连田阡陌?还怎么富甲一方?
  
  为官时不给俸禄,眼看就要致仕了,皇帝又是贴补后来者绩效,又是取消免税权。
  
  合着好处没有,坏处全给自己占齐了?
  
  届时一旦串联起来,中枢、地方省府、统统都要受到来自于朝廷自身的反噬!
  
  简直就是掘朝廷自己的墓!
  
  朱翊钧走在前面半个身位,静静听着张居正劝谏。
  
  待到后者说完,朱翊钧才开口道:“先生老成持重之言,朕受教了。”
  
  “朕倒也不是准备一蹴而就,只是有意与先生商讨一番。”
  
  张居正听出皇帝话里的未竟之意来。
  
  

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